2017年密山市城镇保障性安居工程

财政资金支出绩效评价报告

 

省财政厅、省住建厅：

按照黑财（综）【2018】9号文件要求，密山市财政局、

住房和城乡建设局对密山市城镇保障性安居工程财政专项

资金支出情况进行绩效评价：

一、财政资金绩效目标设立、制定依据和目标情况：

1、财政资金绩效设立

一级指标	二级指标	三级指标	四级指标	数量
项目绩效	项目产出	产出数量	开工套数	1557套
			发放补贴户数	1484户
			每户发放金额	2200元/户
			竣工套数	1557套
		产出质量	开工率	100％
			竣工率	100％
			补贴标准	低保户
				低收入
		产出时效	完成时限	及时
			完成及时度	及时
	项目效果	经济效益	解决住房居住困难问题	改善
			提供经济保障	改善
		社会效益	解决住房困难	改善
			改善棚户区居民生活质量	提高
		环境及生态效益	促进社会和谐	增进
		可持续影响	提高居民生活质量	提高
		服务对象满意度	满意	100％
		服务对象满意度	满意	100％

2、制定依据

依据省住建下达我市保障性安居工程任务数：棚户区改

造开工率达到100%，竣工任务1557套；住房租赁补贴发放

1484户。

二、自评总体情况：

密山市住房制度改革办公室较好的完成了省住建厅下达给密山市保障性安居工程开、竣工建设任务，及时发放补

贴资金，解决低收入和低保户住房困难问题，消化部分存量

商品房，让百姓享受改革成果。

三、开展绩效评价工作具体做法：

1、成立了自评工作组

为确保做好项目绩效自评工作，成了韩丽华（职务：住

建局会计）为组长、薛静（职务：住建局现金）、武艳春（职

务：保障办副主任）刘威震（职务：保障办现金）为成员的

自评工作组。评价工作组成员吸收了项目管理人员、财务专

业人员，体系比较完备，成员的产生是紧紧围绕评价项目选

取的。明确了评价工作组职责：负责整个评价工作的组织实

施、制定及审定评价方案、收集和验算基础数据、得出评价

结论、制定和审核评价报告等各项工作。

2、项目资金财政局综合科及时拨付。

3、项目资金使用情况分析

2017年下达我市城市棚户区计划改造1557户，具体落实到贵宾华府；贵宾东花园；贵宾豪庭；开运小区；货币化安置共五个项目，其中棚户区改造资金拨付775.5万元，货币化安置项目征收补偿款拨付2862.68万元，住房补贴发放314.82万元，发放补贴家庭1484户，每户发放2200元，其中：上半年发放1410户，发放金额1551000元；下半年发放1452户，发放金额1597200元；做到专款专用、足额发放、无挤占和挪用。

4、项目资金管理情况分析

（1）上报计划

2017年，市政府研究决定上报政府主导城市棚户区改造

计划，前期由政府分管城建市长带领有关部门负责人进行勘

察讨论，具体由住建局牵头，发改委、规划局、征收办、房

改办等部门负责对改造地块进行调查摸底，落实到具体地块，制定改造计划，经市政府同意后将2017年城市棚户区改造计划上报住建厅，编制项目可行性报告。

（2）、编制的可行性报告，发改委批复文件，棚户区改

造安置房屋购买管理办法和安置方案、征收补偿方案和征收

决定等佐证材料同时上报省住建厅和国开行，省住建厅下达

我市保障性安居工程项目计划，国开行批复我市贷款信用额

度。

（3）、选择有资质单位编制项目可行性报告方案及投资

概算，按照黑政办发【2015】15号文件《省住建厅等6部门

关于棚户区改造安置房屋购买改造指导意见》的通知，出台

并由市政府常务会议通过《密山市棚户区改造利用存量商品

用于回迁工作方案》。

（4）、向社会公开密山市棚户区改造工作方案，符合条

件的房地产开发单位报名登记，住建局负责受理各房地产开

发企业提供的存量商品房纳入房源申请。由国土资源局、房

产处、规划处、质监站等部门审核，住建局依据各部门审核

意见建立存量商品房回购服务平台。

（5）、由住建局牵头，财政局、审计局、住建局、房产处、征收办、房改办等部门组成竞争性谈判小组，根据房源

的区位、户型、面积、配套设施，以竞争性谈判的方式确定

每套商品房的回购价格。回购价格不得高于最高限价。

（6）、由财政局政府采购中心委托有资质的评估公司，评估出每套回购商品房的基本市场价格，竞争性谈判小组通

过竞争性谈判的方式确定每套商品房的市场价格。

（7）征收办负责对五个项目进行征收，公示征收补偿方案、征收决定和安置房源、与被征收人签订征收补偿协议，

完成签订协议1557户，完成竣工1557套。

四、绩效目标的实现程度及相关绩效分析和说明：

1、2017年完成城镇保障性安居工程投资29354万元。

保障性安居工程应保范围：2017年棚户区改造的五个项目，征收面9.3万平方米，总投资28141.2万元。

2、开工目标完成率：我市棚户区改造1557户开工，完

成我市开工建设任务，开工率达到100%。

3、基本建成目标完成率：征收办负责对五个项目进行征收，公示征收补偿方案、征收决定和安置房源、与被征收

人签订征收补偿协议，完成签订协议1557户，完成竣工1557

套。

4、补贴发放目标完成率：2017年计划发放租房租赁补

贴2000户，经过实际核实应发放补贴1484户。

5、当年符合分配入住条件的城市棚户区改造安置房入

住户数1557户。

从投入和管理的角度看，项目可预期圆满完成既定的目

标，实现了社会效益和经济效益的双丰收。

经济性：很好地实现投入资金的价值。

效率性：该项目为2017年工程，截止至2017年年底，

项目按照省下达任务，全部完成改造计划。

有效性：该项目严格按照可研性报告批复、改造计划实

施，发挥出经济效益、社会效益、环境效益。

可持续性：该项目完成后，可解决1557户居民的住房困难问题，改善居民住房条件，消化部分存量商品房，涉及

居民近3700人，让百姓享受改革成果。

五、绩效评价结果及相关合理化建议

项目自评打分85分，完成情况较好。达到惠民保障民生良好成效，有明显的社会公益效益，便民利民，得到了有

关部门的支持与当地群众的肯定，对于促进民生保障、社会

和谐起到重要作用。该项目财政资金使用情况良好，较好地

实现了财政资金的价值。

 

 

 

密山市财政局                 密山市住房和城乡建设局

2018年02月02日