密政办发〔2017〕27号

各乡镇人民政府，市政府各办、局，有关单位：

经市政府同意，现将《密山市2017年五大产业发展推进工作意见》印发给你们，请认真贯彻落实。

                                                                                        btbt365me办公室

                                                                                               2017年8月21日

2017年密山市绿色食品产业发展推进工作意见

密山市有着发展绿色食品得天独厚的环境和资源优势，是全国绿色食品基地县，国家级百万亩绿色食品原料基地。为加快我市绿色食品产业建设步伐，强力推进绿色食品产业发展，按照《鸡西市人民政府办公室印发2017年五大产业发展推进工作意见的通知》（鸡政办发〔2017〕27号）文件精神，结合我市实际，特制定本推进工作意见。

一、基本原则

（一）坚持质量与发展并重原则

严格执行绿色食品标准，坚持“从土地到餐桌”全程质量控制；严格按照《绿色食品管理办法》和有关规章制度，实施严格、规范的绿色食品标识管理。

（二）坚持政府引导与市场运作相结合原则

加强政策引导，着力创造有利于绿色食品发展的政策环境；建立规范的市场秩序，鼓励企业和农户自主开发。

（三）坚持科学规划与合理布局原则

按照生态特点、资源优势和加工水平，进行科学合理布局，确定发展规模和速度。

（四）坚持绿色食品产业与特色优势产业相结合原则

根据当地资源优势和产品特色，选准发展主导产业，实行规模化生产和专业化加工。

（五）坚持体制创新与新技术推广并举原则

在稳定家庭联产承包制，保障农民土地承包权的前提下，加快土地流转，鼓励规模经营，发展绿色产业，积极推进农业产业化进程；以科技创新为动力，在环境保护、生产加工、标准建设等领域更多地研发和采用新技术。

二、总体发展目标

到2017年底总体目标：绿色食品产业体系进一步完善，产业结构和布局进一步优化，绿色食品促进农民增收的作用进一步增强，建立完成“三品一标”产品全过程监管体系和产品追溯体系，打造我市绿色食品精品品牌形象。

（一）产业发展目标

2017年农业增加值达到3.7亿元，比上年增长6%。

（二）质量安全目标

2017年全市90%的绿色食品企业即14家进入黑龙江省农产品质量追溯平台。在软件系统录入信息后，通过追溯标签进行追溯产品来源，最终达到“生产有记录、信息可查询、流向可追踪、质量可追溯”的基本要求。

（三）种植业指标

2017年绿色食品种植基地面积201万亩，比上年增加9.1万亩，绿色食品基地认证面积106.5 万亩，比上年增加3.5万亩，无公害农产品基地面积和全国绿色食品原料标准化生产基地面积分别稳定在237万亩、100万亩。

（四）“互联网+农业”高标准示范基地指标

今年，我市申报建设互联网+基地37个，目前已完成方案制定，上报到省市农委，待批准后建设。同时，根据我市规模经营主题的发展和产业壮大情况，积极对上申报6个样板基地建设，有望批准建设3个以上，待省、鸡西市批复后建设。

（五）“三品一标”认证指标

2017年全市绿色食品企业达到16家，有效使用标志产品数35个；有机食品企业达到5家，产品达到9 个；无公害农产品认证数45个；农产品地理标志登记保护达到1个；“三品”总产量达到16万吨，年产值10.2亿元。

三、分期建设内容

（一）项目建设

重点项目建设目标。建成湖滨灌区，实施面积8.35万亩，使白泡子、兴凯湖、承紫河三个乡镇受益。实施中低产田改造18.69万亩，建成高产稳产田。实施密山大灌区33万亩水田基础设施改造工程，节约水资源，提高产能。大力发展标准良田建设和节水旱作农业，建设核心示范工程，带动旱作农业现代化发展。实施土地整理与复垦工程，增加粮食产量和耕地。

主要公路沿线现代农业示范园区建设目标。重点打造方虎、建鸡、密兴、密当、环湖公路示范园区建设，加大投资力度，整合项目资金，加快示范园区建设，引领、带动全市现代农业又好又快发展。到2018年，打造集中连片、渠道通畅、田间路平整、机械设施配套的高标准示范园区35个，到2020年，打造50个。实现示范园区水利化、机械化、标准化和集约化，达到旱能灌、涝能排。每年投资2000万元以上实施农田水利设施建设；每年实施2个土地整理项目。绿色作物种植示范带建成后，将成为引领鸡西区域内现代农业发展的高标准、大规模示范工程，为全省农业持续健康发展，保证国家粮食质量和安全做出重要贡献。

支撑体系建设目标。建成标准化、规模化农机合作社16个，规模经营耕地30万亩，完成功能齐全，设备先进的农业技术服务体系，90%以上面积进行测土配方施肥、全面实施病虫草害综合防治。建立先进的灾害测报系统，减轻和避免各种灾害对粮食产量造成的损失。

（二）技术保障

重点抓好“三减”示范田和“互联网+农业”高标准示范基地建设，提高农业科技贡献率。推广绿色水稻隔寒育壮苗、毯式育苗、钵体摆栽技术，2017年全市推广应用60万亩；推广绿色玉米密植通透栽培、育苗移栽、比空栽培技术，2017年全市推广应用110万亩；推广大豆窄行密植、大垄密植栽培、大豆垄三栽培技术，2017年全市推广应用40万亩。

推广优良品种。加强良种服务体系建设，三大作物全部实现良种化，加速良种更新换代步伐，保持良种先进性和增产稳定性。

推广测土配方施肥技术。建设测土配方施肥配肥站1处，建成市土壤地理信息系统数据库。2017年全市绿色作物测土配方施肥面积达到220万亩，建成本地地理信息系统。

推广农作物病虫草害防治技术。病虫草鼠害中长期预报准确率达到85%以上，短期预报准确率达到95%以上，预警准确率达到100%。植保新技术应用面积达到70%以上，农药利用率由30%提高到40%。

改善灌溉条件，改造中产田。通过加大资金投入，实施农田基本建设，达到旱灌涝排，改善农田排灌条件，达到增产目的。

提高农业机械化水平。建设标准化农机合作社，推进规模化集约经营，减轻劳动强度，降低生产成本，提高种植效益。

强化农业面源污染治理。绿色作物种植普及测土配方施肥技术；秸秆综合利用率达85%以上；优化用药结构，高效、低毒、低残留农药推广面积达到100%；新型植保器械应用面积达40%。

（三）体系建设

建立优质粮食生产基地。发挥水稻、玉米、大豆三大优势主导产业潜力，努力建设优质粮食生产基地。2017年，绿色水稻基地种植面积达到60万亩，平均单产650公斤，总产7.8亿斤，优质品种率达100%；大豆基地种植面积24万亩，平均亩产200公斤，总产0.96亿斤，优质品种率达到100%；建设优质绿色玉米生产基地，玉米基地种植面积148万亩，平均单产700公斤，总产20.72亿斤，优质品种率达100%。

提高粮食品质。围绕优势主导产业，突出绿色食品发展理念，逐步减少农药、化肥等化学物质的投入量，生产出高效、环保的绿色有机食品。

开拓粮食市场。依托品牌建设，有计划、有重点地组织企业参加展销会、博览会、洽谈会，推介产品，寻找客商开拓市场，不断提高密山市粮食生产的品牌知名度和影响力。

（四）发展布局

以位于穆棱河流域和兴凯湖水系两大种植区的兴凯镇、和平乡、连珠山镇、黑台镇、太平乡和白鱼湾镇为中心建设优质绿色水稻示范区，2017年示范区面积达到20万亩，生产优质绿色水稻12万吨，新增产值12000万元，通过绿色水稻示范区建设，辐射带动全市65万亩水田开展高标准绿色种植。

以二人班乡、杨木乡、富源乡、兴凯湖乡、白鱼湾镇、当壁镇为中心建设优质绿色玉米示范区，2017年示范区面积达到40万亩，生产优质绿色玉米28万吨，新增产值2800万元，通过绿色玉米示范区建设，辐射带动全市160万亩玉米开展高标准绿色种植。

以杨木乡、白鱼湾镇、柳毛乡、二人班乡、裴德镇、富源乡为中心建设优质绿色大豆示范区，2017年示范区面积达到10万亩，生产优质绿色大豆2万吨，新增产值2000万元，通过绿色大豆示范区建设，辐射带动全市35万亩大豆开展高标准绿色种植。

四、保障措施

（一）加强组织领导

为保证此项工作顺利进行，成立密山市绿色食品产业发展领导小组。领导小组下设办公室，主任由市农业局局长兼任，工作人员由农业局人员组成，主要负责绿色食品产业进展情况的综合协调。

（二）积极筹措资金

认真研究国家、省相关扶持政策，积极对上争取资金，推动农业产业化发展。

（三）突出龙头作用

加强对现有农产品加工企业存量资产的优化配置，深入挖掘潜力，充分释放潜能。健全联结机制，把利益链条做紧。要以“双赢”为宗旨，按照双方自愿、利益共享、风险共担原则，积极引导组织龙头企业与农民结成紧密的经济利益共同体。一是引导合同订单型利益联结模式。即绿色食品产业与合作社、基地、农户签订单，并可提供技术和生产资料服务，按保护价收购农产品。二是鼓励土地租赁型利益联结模式。即龙头企业租种农民土地，实行标准化耕种和市场化经营。三是支持发展农超对接型利益联结模式。即农民专业合作社、种养殖户将自己生产的优质产品直接供给超市或在超市租赁专柜进行销售。四是积极培育发展龙头企业，通过招商引资措施，引进技术资金，发展农产品加工企业，增加我市龙头企业数量，扩大生产规模。

（四）加强宣传推广

一是引导鼓励企业进驻“黑龙江省绿色食品交易中心”。通过交易中心这个平台，展示、销售我市绿色食品和特色农产品。二是积极参加省政府举办的绿色食品产业推展会。组织我市企业参加省政府在哈尔滨、北京、上海、广州等重要中心城市举办的绿色食品产业推展会，全面宣传我市绿色食品产业，推出我市绿色特色产品。三是积极参加国内外最具影响力的博览会。组织我市企业参加中国国际农产品交易会、中国绿色食品博览会等活动，扩大我市绿色食品影响力。四是建立绿色食品营销网络。鼓励扶持我市绿色食品企业以市场化运作方式，建立绿色食品旗舰店，支持我市名优特产品进驻省旗舰店；鼓励扶持我市绿色食品企业建立独立品牌连锁店；鼓励扶持我市绿色食品进入全国各主流超市；鼓励扶持我市企业利用国内外有影响力的营销网站，在线经销绿色食品，扩大营销渠道，提高绿色食品市场占有率。

（五）强化监督管理

产品质量安全监管机构要严格生产管理，严格产品认证，严格证后监管，强化退出机制，加强品牌宣传，推动密山绿色食品产业健康发展。一是加大抽检比例和频率，坚决淘汰不合格的产地和产品。二是以投入品使用管理为重点，督促企业落实质量控制措施、生产操作规程，建立健全生产记录档案。三是进一步健全相关管理规范，把“三品一标”包装标识管理作为一项重点工作，加强执法监管，严厉打击假冒行为，净化市场环境。

2017年密山市旅游产业发展推进工作意见

一、推进重点项目建设

（一）推进已落地项目3个

东北密山革命根据地纪念园纪念馆主体工程，预计2017年9月竣工；铁西森林公园亿元水上乐园、漂流、滑雪场项目开工建设，一期水上乐园工程现已竣工，7月1日正式开园；开心农场生态园冲浪池改造，7月竣工，引进特色娱乐项目、美食风味小吃，增加了园区内容。

（二）积极谋划落实项目4类

一是自驾游营地建设项目。谋划推进兴凯湖白鱼湾、蜂蜜山、开心农场自驾游营地规划建设，适应当前自驾游产品业态快速发展的需求。二是乡村旅游和候鸟养老项目。积极争取对上和外部资金。以密山白鱼湾镇湖沿村，兴凯湖乡兴凯湖村为中心打造兴凯湖湖滨度假小村，带动发展乡村旅游。三是拟谋划密山旅游集散地项目和建设密山旅游网智慧平台。四是冬季冰上游乐项目。重点谋划兴凯湖冬季天然冰场冰上冰下游乐项目，发展兴凯湖冬季旅游。

（三）跟踪推进项目1个

抓住兴凯湖规划修编有利条件，全力推进兴凯湖白鱼湾国际休闲旅游度假区项目，力争引入战略投资者对兴凯湖景区进行整体投资开发。和相关部门配合，做好修编宣传片、视频、画册制作等前期工作。

（四）加强景区及城市旅游基础设施建设

白鱼湾镇湖沿村老侯婆鱼馆、白鱼邨两户农家游示范户重点升级改造，四季对外开放；加快火车站、汽车站，以及全市各公交站亭、密兴高速城市入口景观大道旅游宣传以及全市旅游公共交通标识，主要景点旅游投诉标牌建设；景区、乡村旅游点新建及改建旅游厕所6座。

（五）积极谋划ppp项目

已谋划航空特色小镇、肃慎文化民俗村、蜂蜜山综合旅游开发、兴凯湖白鱼湾自驾车营地、兴凯湖国际休闲度假区、北大荒知青文化园、兴凯湖冬季冰雪大世界等系列旅游ppp项目。

二、打造精品旅游线路

推出四大主题十二条精品旅游线路，通过立足优势、串珠成链实现全域旅游全面开花，产品供给精彩纷呈。

“四大主题”是指森林、湿地等以自然景观为主的观光类产品，如兴凯湖、蜂蜜山、开心农场、铁西森林公园、荷香园、蝴蝶谷等，以及兴凯湖湿地、塔头湖河湿地、富源兰花湿地等；第二类是基于城市记忆的红色旅游产品，如东北老航校、北大荒书法长廊、东北革命根据地纪念园、王震将军纪念馆等；第三类是依托自然景观和生态条件的体验参与式产品，如兴凯湖马拉松系列赛、兴凯湖公路自行车赛、兴凯湖徒步大会、蜂蜜山森林穿越、铁西森林公园水上乐园、漂流等；第四类是基于优越的生态和边境口岸优势边境风情游产品，如中俄休闲理疗、养生度假、狩猎垂钓、餐饮购物、中华文化民俗游、青少年游学交流等。

在已推出的四大主题12条黄金精品旅游线路基础上，进一步开阔视野，打破地域界限，再推四条精品线路。一是跨区域的“双湖秘境”：哈尔滨+亚布力/凤凰山+镜泊湖/兴凯湖+绥芬河/虎林”线路；二是龙江东部旅游产业联盟线路，“两湖”（镜泊湖、兴凯湖），“两江”（黑龙江、乌苏里江），“两岛”（珍宝岛、黑瞎子岛），“一乡”（雪乡）线路；三是跨省的长白山-镜泊湖-兴凯湖线路；四是跨国北京（上海、广州等）-兴凯湖-海参崴（卡缅、乌苏里斯克）线路。加快与省内外旅游线路交流合作，密切对接，互为旅游目的地，携手打造跨区域旅游精品线路，进一步推动客源互送。

同时针对旅游团队、自驾、自助游客，组合推出我市生态观光、休闲度假、避暑养生、运动健身、文化体验、边境探秘等多元化产品线路。

三、强化特色旅游营销—擦亮密山旅游招牌

叫响密山旅游品牌，打出旅游宣传推介独具特色的“组合拳”，集成化系统性营销。

依托“四大主题12条精品线路”为核心，制定了系列营销举措。今年全国核心客源地推介升级为6大城市：北京、天津、青岛、上海、南京、广州，通过主题推介、公众活动日、线上活动、产品优惠四大板块展示我市四季旅游。

同时持续举办打造兴凯湖特色旅游品牌的大型线下节庆营销活动，策划推出主题鲜明、内容丰富、衔接紧密、实效性强的四季营销活动：春季-“春来北国 候鸟天堂”，夏季-“迷人的兴凯湖之夏”，秋季“五花山色 黑土情深”，冬季-“一样的冰雪 不一样的欢乐”，对应的活动内容近30项，主题鲜明、内容丰富、形式新颖、效果显著。今年我们已成功开展了首届兴凯湖肃慎渔猎文化节、兴凯湖冰上汽车拉力赛、中俄共同欢度新年、首届兴凯湖国际爱鸟节、首届兴凯湖开湖祭祀文化节、杏花旅游文化节、中俄旅游文化演出、首届啤酒音乐文化节等，为密山人民和广大游客奉上了一道道旅游饕餮盛宴。

特别是把环兴凯湖马拉松赛、兴凯湖冰雪汽车挑战赛、兴凯湖冬捕冰钓等系列活动打造成为国内知名的体育旅游赛事和一流的旅游品牌。建立长效机制，使之常态化、市场化运营。

针对四大主题开展十大内容原创计划，利用新媒体和传统媒体，进行全方位立体式宣传营销，全网推广，采取创新营销模式开展“北国明珠 怡爽密山”十大互联网创意营销。“密山旅游”发布传播力、影响力不断加强，成为鸡西地区最具影响力和美誉度的营销平台。

四、开展赴外旅游推介

围绕“黑龙江省鸡西市夏季旅游产品推介会”，结合我市实际特点，有针对性地确定主题，赴南方客源地举办推介活动。

5月16日，我市政府承办的鸡西夏季旅游产品暨密山知青返乡游推介会在上海国际饭店举行。上海市旅游局等领导与知青代表、企业家代表以及上海市30余家媒体、40家旅行社、自驾游协会等共计150余人参加了推介会。推介会充分展示了密山良好的生态，厚重的文化底蕴和勃发的生机，伴随着旅游业发展的脚步，密山已经走出“深闺”，向世人展现着别样的情怀。本次上海推介会是继去年我市旅游局率领市文工团访沪红色旅游宣传演出后，再次挺进上海滩进行的旅游宣传营销，不断加强与在沪老知青联系，密山以知青游为特色的红色旅游蓬勃发展。

7月10日，我市旅游局携手市文工团代表龙江东部旅游产业联盟亮相南京，集中推介 “两湖”(镜泊湖、兴凯湖)、“两江”(黑龙江、乌苏里江)、两岛(珍宝岛、黑瞎子岛)、“一乡”(雪乡)等旅游产品，展示了龙江东部的肃慎文化、赫哲文化、北大荒文化、知青文化、红色文化和旅游资源。

五、设计打造特色主题旅游产品

（一）做好延时填景文章，开展系列主题有奖征集活动

开展密山旅游美景美文征文、兴凯湖放歌歌曲征集、密山旅游画册制作、密山旅游纪念品征集、编辑创作景区景点故事传说工作。重点挖掘四季旅游精品景观和资源特色亮点，补充完善四季旅游产品。特别是打造冬季冰雪旅游系列活动，彰显密山冰雪旅游特色，推动冰雪产业升级。

（二）森林湿地游

以青梅山林场蝴蝶谷游为示范试点，打造森林湿地游；推进青梅山蝴蝶谷、富源马兰花湿地、蜂蜜山、密山铁西公园文庙武庙、塔头湖河湿地、铁西森林公园森林浴场、兴凯东发大岭山达达香森林湿地游项目。

（三）整合开发旅游商品

采取市场化运作，引进加工厂商和包装商，注册具有地域历史文化特色的旅游商品商标，经整合和产业化开发包装，将现有稻米、水产、蜂产、山产等打造成包装精美、便于携带、组合优良的地域特色旅游商品，带动物流业发展。推出密山剪纸、兴凯湖沙画等旅游纪念品。把密山旅游资源介绍制作卡片通过密山淘宝宣传到客户手中。

（四）发展旅游文化演艺

发挥密山文艺联合会、民间演绎团队的力量，谋划打造兴凯湖文化旅游演艺，开展旅游文化演出进景区活动。

（五）推动“候鸟式养老”旅游

加强民政部门、沿湖接待单位、域外旅游养老机构等单位的对接合作，活化运营机制，将兴凯湖乡村游与养老结合，打造“候鸟式养老”夏季避暑养生旅游产品。加强旅居养老接待场所建设，与省外养老机构、旅行社等开展候鸟养老游推介合作，把青梅山林场打造成康养基地，推动养老服务产业化发展。

（六）跨境游

加强旅游部门、商务部门、出入境管理等部门的沟通协调，进一步简化出入境手续，为跨境游提供便利条件。引导推动医疗单位与旅行社市场化运作，发展对俄康体保健游产品。

（七）体育赛事主题游

以体育部门为主，搞好兴凯湖环湖公路自行车赛、兴凯湖马拉松赛、兴凯湖汽车冰雪挑战赛等赛事活动。

（八）知青主题游、红色军旅游

充分利用北大荒精神发源地、密山东北革命根据地、知青文化、军垦文化、四大摇篮等红色历史文化资源，加强与国内北大荒知青组织联系，有针对性地开发上海、杭州等客源地；开发全国军人密山军旅游产品。

（九）特色美食游

整合特色餐饮资源，挖掘白鱼、湖虾、湖鱼、冷面、烤冷面、全羊宴、杀猪菜、朝鲜族美食等餐饮文化，举办首届兴凯湖美食节、首届啤酒音乐文化节活动，通过制作美食微视频在各类微信网络平台发布。

（十）冰雪健身游

提前谋划2017年冰雪旅游项目，确定全年冰雪旅游活动，形成“第二届美食冰雪欢乐汇”方案，确保今年冬季冰雪旅游有形式、有内容、有实效。

六、加强旅游市场监管，着力提升游客满意度

实现旅游发展“一盘棋”，补齐短板，提升服务。设立旅游投诉中心、投诉电话；与俄方建立旅游消费者权益保护合作沟通联络协调处置机制，有效保障双方游客安全；举办面向市民5到10期的短期免费俄语培训班；在密山职业学校常年开办旅游专业、俄语专业课程，培育大量优秀的旅游人才和俄语人才，在中学开设旅游讲堂；建立旅游企业营销联盟，推进旅游景区、宾馆、旅行社、旅游车辆客运公司等旅游企业之间资源共享，互惠互利；整合餐饮住宿资源，确定旅游景区和线路沿线内旅游定点接待宾馆饭店，提升旅游接待服务能力；加强旅游从业人员业务技能培训；开展全市旅游安全大检查，并在检查中及时发现问题，及时整改，对问题企业下达整改意见书，整改存在问题及安全隐患。

2017年密山市生物医药产业发展推进工作意见

一、工作目标

2017年，加强相关部门协调配合使全市北药种植面积力争达到1.4万亩，重点培育三家销售收入超千万元的旗舰企业，即哈药集团人民同泰密山同泰药业、牡丹江农垦民康医药有限责任公司、密山康吉医药经销有限公司，壮大一批销售收入超百万元的重点药品经营企业，把生物医药产业打造成支撑密山转型发展的重要支柱产业。

二、主要任务

（一）推进种植基地建设

结合农业结构调整，制定我市北药种植补助政策，鼓励引导农民因地制宜发展北药种植，壮大我市北药种植规模。重点推进密山连珠山灵山、密山承紫河添福、密山森海、密山裴德4个千亩以上种植基地建设。大力发展北药种植专业合作社，实施规模化、标准化、品牌化经营，为市场提供桔梗、赤芍、五味子、白鲜皮等地产道地药材。发展北药订单种植，把北药市场做大做活。

（二）壮大北药产业集群

实施龙头企业集群发展战略，打造以金九药业为龙头的北药生产企业集群，支持同泰药业做大做强。打造以民康医药有限责任公司、康吉医药经销有限公司为龙头的药品流通企业集群，打响品牌，带动相关药品企业做大做强，不断提高密山医药企业知名度和影响力。重点推进金九药业口服液车间改造、同泰药业二期、康吉医药经销有限公司等项目建设。

（三）加快推进招商引资工作

立足现有北药资源和产业基础，积极对接国家生物医药产业先进技术，深入研究国家、省相关政策和国内外重点企业发展布局，找准与我市医药产业的结合点，谋划一批生物医药产业项目。鼓励支持域外知名医药企业采取参股控股、并购、租赁等方式，与域内医药企业开展合资合作，提升企业竞争力和影响力。招引域外种植大户、企业与我市种植基地、合作社及农户开展合作，重点推进密山森海酒业1万亩刺五加栽培基地建设。

（四）培育北药品牌

实施品牌战略，引导企业树立品牌意识，加强宣传销售，利用鸡西市打造珍宝岛国家级“明星企业”契机，带动金九药业刺五加注射液、口服液规模生产，重塑品牌形象。加快药材生产、加工、流通、销售全程质量监控体系建设，以质量求生存，以信誉求发展。加大品牌宣传力度，鼓励企业在中央、省级主流媒体加大宣传力度，不断提高密山北药知名度和影响力。

三、推进措施

（一）强化组织保障

成立推进工作领导小组，由市市场监督管理局局长任组长，分管局长任副组长，具体负责综合协调、定期会办、重点推进、明确时间节点、推进措施、推进目标等工作。

（二）强化服务支持

积极组织领导干部及技术人员，深入项目一线、种植基地、企业车间，为企业、农户及时提供各项服务。

（三）强化政策支持

制定生物医药产业发展意见，出台相关优惠政策和支持措施，推动北药产业发展壮大。同时加大对上争取力度，力争将药材种植纳入补贴范围，对特色药材科技示范园区及贡献突出的药材种植大户、营销组织和经纪人进行补贴和奖励，提高发展药材种植的积极性。

2017年密山市石墨产业发展推进工作意见

一、推进工作目标和任务

（一）主要目标

全年计划复工1户石墨加工企业，实现产值超过2000万元。

（二）工作任务

积极推进密山市双泰石墨有限公司石墨矿产扩储；鸡西天盛非金属矿业有限公司马来山石墨矿建设；青岛恒胜石墨有限公司黑台镇71.59平方公里的石墨探矿及林成石墨矿普查区和太平石墨矿普查区以招、拍、挂的形式取得探矿权等工作。

1.优化石墨资源配置。推进资源合理有效配置，整合有效石墨资源，逐步实现“开发中保护、保护中开发”，促进资源科学开发利用，形成人与自然和谐发展的绿色矿山发展理念。

2.科学设置产业规划。依托鸡西地区石墨产业发展总体规划布局，做好错位发展、科技创新、提质降耗、初加工与精深加工互为吃配的发展格局。不断延伸产业链条，努力提升密山石墨产业市场份额。

3.积极加强对上争取。紧盯国家、省市产业政策，全方位争取各级政府部门的产业支持。

二、2017年推进工作重点

1.市发改局负责推进项目落地建设。争取国家、省产业政策支持。

2.市工信局负责协调企业生产要素的供给及经济指标确认工作；负责推进企业提质增效、产学研结合和行业协会对接工作。

3.市区域经济发展服务中心负责相关产业合作嫁接的招商引资工作。

4.市人社局负责石墨人才的收集、储备工作。

5.市商务局负责对接研究销售渠道工作。

6.市国土资源局负责规范石墨矿山开采、探矿等工作。

7.市林业局负责研究企业占用林用地问题的处理工作。

8.市金融办负责扩大企业接续发展的资金支持工作。

2017年密山口岸经济产业发展推进工作意见

一、工作思路

紧紧抓住国家实施沿边开发开放和“龙江丝路带”建设机遇，着力提升我市口岸通关能力，着力建设以对俄旅游贸易、粮食回运和境内外能源产业链为重点的特色专业口岸，推动密山口岸过货、过客持续增长，扭转以对俄货代贸易为主的局面。

二、工作目标

2017年，全市进出口贸易额实现1.497亿美元，同比增长6%。出入境人员10万人次，同比增长20%。壮大进出口加工型外经贸企业，引进一家加工型企业。

三、任务措施

（一）完善口岸基础设施建设

对密山口岸现场检查区、生活区铁栅栏、边检营房区水泥地面及道路和排水设施实施改造。2016年已完成项目立项审批和招投标工作，工程已于2017年5月上旬开工建设，同时，要在口岸现场建设通勤车车库。2017年底完成建设任务，实现口岸现场检查区和生活区的更新改造，推进税务、海关、外汇、质检等部门及外经贸企业间的互联网络建设，实现电子报关，为企业提供更加高效的通关服务。

（二）稳步发展以手拎包为重点的旅游贸易

通过与鸡西市相关部门沟通，召开中俄口岸混合委员会会晤会议，协调解决俄游客出境人数限制和单趟携带货物等问题，给予开展手拎包业务的公司适当补贴，实现中俄双方旅游团组由5人成团向2—3人成团转变。

（三）发挥粮食专业口岸作用,扩大粮食回运量

对才琳娜、胜利、宝华商贸有限公司和牡丹江农垦新友谊农业技术经济公司等在俄粮食种植企业进行资金扶持，组建境外粮食种植园，形成规模效益，抱团发展。2018年完成宝华商贸有限公司在杨木乡红旗村建设的回运俄罗斯大豆深加工项目，帮助解决建设中的问题，推动宝华公司在俄粮食种植深入发展。

（四）建设进口石油气深加工产业园

加大力度，近一步积极协调省政府有关部门，解决对俄液化石油气进口俄方入境车辆危化手续问题，推进香港天汇能源公司、辽宁大济能源与珠海勇达精细化工公司对俄液化石油气进口，建成黑龙江东部地区液化天然气进口深加工产业园，使密山口岸成为对俄液化石油气能源进口的专业口岸。完成香港天汇公司收购我市液化气公司项目，帮助企业解决疑难问题，对液化气公司实施改造。

四、组织机构

强化组织领导，成立由市政府副市长担任组长，市商务局、市发改局、市区域经济发展服务中心、密山海关、密山检验检疫局、边防检查站等单位为成员的组织机构，强力推进我市口岸经济快速发展。

                                                                                        btbt365me办公室

                                                                                               2017年8月21日